ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС
Жилищный вопрос
В капиталистических странах частная собственность на земельные участки и дома и существующее жилищное законодательство приводят к неимоверной дороговизне квартир. Это вынуждает рабочих селиться на окраинах, в сырых, тесных, антисанитарных помещениях. Но и такое жалкое жилье отнимает 20–30 процентов заработка рабочей семьи. Квартирная плата построена так, что за квадратный метр жилой площади на неблагоустроенной окраине рабочий платит дороже, чем платит за квадратный метр владелец барской квартиры. Во время безработицы домохозяин выбрасывает рабочего с семьей на улицу.
В СССР расходы на жилище в бюджете рабочей семьи составляют 4,3 процента. После Великой Октябрьской социалистической революции партия большевиков и Советская власть переселили рабочих из подвалов, трущоб в благоустроенные дома. В СССР построено с 1926 по 1939 г. 213 новых городов, в их числе Магнитогорск, Комсомольск, Сталинск и другие. В третьей пятилетке намечено ввести в действие 35 млн. кв. м новой жилой площади в городах и рабочих поселках.
Жилищный вопрос
Один из социальных вопросов, порожденных капитализмом, выражающийся в особой форме жилищной нужды, когда с ростом городского населения (см. Город), превращением жилища в товар происходит резкое ухудшение жилищных условий трудящихся, огромное повышение квартирной платы. Ж. в. обостряется при империализме. Процесс монополизации и усиление влияния банковского капитала, действующего в жилищном хозяйстве главным образом в форме ипотечного кредита, обусловливают высокие монопольные цены на квартиры. Только 1 / 3 сумм, входящих в квартирную плату, расходуется на содержание жилищ, остальная часть идёт на обогащение домовладельцев, землевладельцев и банкиров.
Несмотря на наличие значительного числа пустующих квартир в больших капиталистических городах, они из-за высокой квартирной платы недоступны нуждающимся в жилище низкооплачиваемым категориям трудящихся. Часть из них вынуждена ютиться в переуплотнённых и плохо приспособленных для жилья помещениях. Так, в США во 2-й половине 60-х гг. 20 в. в ветхих, непригодных для жилья помещениях проживало до 25% городского населения, в Великобритании 28%, в Японии 23%, во Франции около 25%. Особенно тяжёлое положение с жильём существует в экономически слаборазвитых странах. Буржуазные государства осуществляют некоторое регулирование квартирной платы, не ущемляя интересов домовладельческого капитала. В этих целях государство само начинает участвовать в строительстве «дешёвых» жилищ. Однако строительство, проводимое непосредственно государством для сдачи квартир внаём, в большинстве стран является незначительным. Преимущественной формой влияния государственных органов на стоимость строительства и последующего содержания жилищ является государственная помощь в финансировании жилищного строительства, но это не может устранить жилищные нужды трудящихся. В конечном итоге государственная финансовая политика в области Ж. в. не подрывает позиций банковского и домовладельческих капиталов, стремящихся сохранить высокий уровень квартирной платы в условиях недостатка жилищ.
Расходы на жилище включают, помимо квартирной платы, также затраты на коммунальное обслуживание (отопление, освещение и т. п.), которые подчас даже выше, чем непосредственно квартирная плата. Следовательно, попытки буржуазных правительств стабилизировать уровень квартирной платы и строить жилища с пониженной квартирной платой не могут решить жилищной проблемы в целом ещё и потому, что большая часть жилищных расходов трудящихся продолжает оставаться в сфере влияния коммунальных предприятий, зависимых от банковского капитала.
В ряде капиталистических стран делаются попытки смягчения противоречий в области жилищных отношений путём продажи рабочим в рассрочку небольших одноквартирных коттеджей. Но если трудящиеся, получившие в кредит дом, не в состоянии вносить очередные платежи, дом, как правило, отбирается, а большая часть выплаченных взносов пропадает. Строительство заводских посёлков, в которых жилые дома продаются рабочим в рассрочку, в капиталистических странах наряду со спекулятивными целями имеет своей целью привязать рабочих к предприятию.
В СССР в результате ликвидации капиталистического домовладения и частной собственности на землю, сосредоточения в руках государства основного жилищного фонда страны и жилищного строительства была заложена основа для решения жилищной проблемы.
«... Только уничтожение частной собственности на землю и устройство дешевых и гигиеничных квартир, - писал В. И. Ленин, - может разрешить жилищный вопрос» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 32, с. 159). Несмотря на тяжёлые жилищные условия, оставшиеся в наследство от старого строя, и огромный ущерб, нанесённый жилищному фонду немецко-фашистскими войсками в годы Великой Отечественной войны 1941-45 (только в городах СССР было разрушено свыше 70 млн. м² жилой площади), а также на бурный рост городского населения, средняя обеспеченность жилой площадью городского жителя в СССР по сравнению с дореволюционным временем возросла почти в 1,6 раза. Жилищный фонд в городах и посёлках городского типа со 180 млн. м² общей (полезной) площади в 1913 вырос до 1529 млн. м² в конце 1970. По масштабам и темпам жилищного строительства СССР стоит на одном из первых мест в мире. В СССР на 1000 чел. населения в 1969 построено 9,3 квартиры, в США - 7,3, в Великобритании - 6,9, во Франции - 8,7 квартиры. В СССР ежегодно строится свыше 2 млн. квартир, и всё же проблема жилья остаётся ещё острой. В 9-й пятилетке намечено построить жилые дома общей площадью 580 млн. м².
Направляя значительную долю общественных фондов на дальнейшее развитие жилищного строительства, Коммунистическая партия и Советское правительство претворяют в жизнь задачу - в течение ближайшего времени разрешить жилищную проблему. Программа КПСС в области повышения жизненного уровня населения предусматривает предоставление каждой семье отдельной благоустроенной квартиры. Уже на современном этапе большинство семей вселяется в отдельные квартиры с удобствами. Наряду с ростом государственного жилищного строительства непрерывно возрастает кооперативное строительство, осуществляемое с привлечением средств членов жилищной кооперации.
В СССР установлена низкая квартирная плата. Вместе с коммунальными услугами она составляет в бюджете рабочих в среднем 4% всех расходов семьи. Такой низкой квартирной платы не знает ни одна капиталистическая страна. В таких капиталистических странах, как США, Великобритания, рабочие и служащие вынуждены нередко уплачивать домовладельцам за пользование квартирой до 20-25% получаемого ими заработка. Большая часть затрат по жилищному хозяйству в СССР покрывается за счёт общественных фондов потребления.
В др. социалистических странах жилищное строительство также составляет одну из основных забот государства. В 1970 трудящиеся ГДР получили 76,1 тыс. новых квартир, Чехословакии - 125,4 тыс., Польши - 200,4 тыс., Румынии - 161 тыс.
Лит.: Энгельс Ф., К жилищному вопросу, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 18; Ленин В. И., Государство и революция, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 33; Программа КПСС, М., 1971; Директивы XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971-1975 годы, М., 1971.
Д. Л. Бронер.