УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ПРОИЗВОДСТВОМ

Управление социалистическим производством

Целенаправленное воздействие на развитие народного хозяйства и его звеньев, основанное на объективных экономических законах и направленное на повышение эффективности общественного производства и улучшение жизни народа.

С утверждением общественной собственности на средства производства объектом управления становится не отдельное предприятие, как это имеет место при капитализме, а народное хозяйство в целом, включая все его сферы и подразделения, производство, распределение, обмен и потребление, отрасли и экономические районы, предприятия. Через систему управления народным хозяйством практически реализуется планомерность развития социалистического производства, осуществляются цели и задачи экономической политики КПСС.

Управление социалистическим производством является важнейшим элементом механизма сознательного использования экономических законов. Научной основой управления народным хозяйством является политическая экономия социализма, на базе которой формируются теория управления социалистической экономикой, наука о планировании и другие научные дисциплины, разрабатывающие многообразные аспекты планового управления.

XXVI съезд КПСС указал, что «решение проблем, которые перед нами стоят, использование возможностей, которыми мы располагаем, во многом зависят от уровня руководства народным хозяйством, уровня планирования и управления».

Центральным звеном управления социалистической экономикой, его сердцевиной является планирование народного хозяйства. Оно осуществляется социалистическим государством, его плановыми и хозяйственными органами на основе директив и установок партии. Планирование народного хозяйства, как и вся система управления экономикой, строится в соответствии с разработанными В. И. Лениным научными принципами управления, важнейшее место среди которых принадлежит принципам научности, первенства политического подхода к решению хозяйственных задач, единства материальной и моральной заинтересованности и другим.

Основные положения по вопросам управления социалистической экономикой, отражающие развитие экономической теории и накопленный опыт, получили законодательное оформление в Конституции СССР. «Руководство экономикой, – говорится в ней, – осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы».

Построение в СССР развитого социалистического общества обусловило необходимость поднять управление экономикой на новый уровень, привести его в соответствие с новыми масштабами и структурой народного хозяйства. XXVI съезд КПСС поставил задачу продолжать совершенствование хозяйственного механизма и усилить его воздействие на повышение эффективности и качества, улучшить организационную структуру управления, стиль и методы работы.

Важнейшее место среди этих мер занимают дальнейшее совершенствование планирования, повышение его научного уровня и ориентация на конечные результаты; более умелое использование экономических рычагов и стимулов, таких как хозяйственный расчет, прибыль, цены, премии и другие; расширение самостоятельности предприятий, совершенствование организационной структуры и методов управления.

Отличительной чертой управления социалистическим производством является широкое участие в нем трудящихся масс. Управление при социализме выступает как действительное самоуправление. Конституция СССР законодательно закрепляет право граждан участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения. Широкие возможности участия в управлении экономикой, в планировании производства и социального развития предоставлены коллективам производственным, трудовым.

Совершенствование управления социалистическим производством выступает в качестве одного из важнейших факторов, позволяющих полнее использовать преимущества социалистической системы хозяйства, ускорять научно-технический прогресс, повышать эффективность производства и решать на этой основе многообразные социальные задачи, связанные с ростом уровня жизни народа.

Меры Коммунистической партии и Советского государства по улучшению планирования и усилению воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы, принятые в последние годы, представляют собой новый важный шаг на пути формирования хозяйственного механизма, соответствующего требованиям этапа развитого социалистического общества. Их отличают глубокая научная обоснованность, комплексное решение большого круга проблем и последовательная ориентация управления на конечные народнохозяйственные результаты.

Определена система планов социально-экономического развития, существенные изменения внесены в плановые показатели, среди которых на первый план выдвинуты показатели, характеризующие эффективность общественного производства и качество работы, решены принципиальные вопросы сочетания отраслевого и территориального управления, ускорения научно-технического прогресса, ускорения ввода в действие производственных мощностей и объектов и повышения эффективности капитальных вложений, повышения действенности хозяйственного расчета, всей системы экономических рычагов и стимулов.

Поставлена задача разработать предложения по дальнейшему улучшению организационной структуры управления, преодолению ведомственной разобщенности, совершенствованию отраслевого и территориального управления и организационных форм реализации целевых программ, расширению прав и инициативы трудовых коллективов. Одновременно принимаются меры по реализации намеченных мероприятий в жизнь.