ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Трудовые ресурсы

Часть населения страны, располагающая совокупностью физических и духовных способностей, которые могут быть использованы в процессе труда. Трудовые ресурсы являются важным элементом экономического потенциала страны и характеризуют максимально возможную численность трудоспособного населения.

Основными критериями отнесения населения к трудовым ресурсам являются возраст и состояние здоровья. В настоящее время в СССР законодательно установлены следующие границы трудоспособного возраста – 16–59 лет для мужчин и 16–54 года для женщин. Трудовые ресурсы в основном состоят из населения трудоспособного возраста, и лишь небольшую их часть составляют занятые в общественном хозяйстве лица старше и моложе трудоспособного возраста.

В трудовые ресурсы не включаются неработающие инвалиды I и II групп и неработающие лица трудоспособного возраста, получающие пенсию по возрасту на льготных условиях. Активная часть трудовых ресурсов – это лица, занятые в общественном хозяйстве, а потенциальная – обучающиеся с отрывом от производства и занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве.

Трудовые ресурсы характеризуются количественными и качественными показателями, которые подвержены изменениям. Важнейшими из них являются численность, возраст, пол, образование и охват учебой, занятость в народном хозяйстве и распределение по сферам и отраслям, размещение по территории и др. В движении трудовых ресурсов переплетается влияние социальных, экономических, биологических и других факторов.

Прирост трудовых ресурсов представляет собой разницу между численностью населения, вступающего в трудоспособный возраст, и численностью населения, переходящего в пенсионный возраст. Изменение уровня рождаемости сказывается на трудовых ресурсах только через определенное время. В текущем десятилетии в СССР темпы прироста трудовых ресурсов снижаются, что является главным образом отдаленным следствием низкого уровня рождаемости в годы войны.

Существенно влияет на изменение качественного состава трудовых ресурсов вступление в трудоспособный возраст новых поколений молодежи. Научно-технический прогресс, повышая требования к качеству рабочей силы, обусловливает рост численности населения трудоспособного возраста, обучающегося с отрывом от производства. Неуклонно растет образовательный и профессиональный уровень трудовых ресурсов.

Если в 1959 г. на 1000 человек занятого населения в нашей стране приходилось 433 человека с высшим и средним (полным и неполным) образованием, то в 1982 г. – 846 человек. Численность специалистов с высшим и средним специальным образованием, занятых в народном хозяйстве, выросла с 8,8 млн. человек в 1960 г. до 29,8 млн. человек к 1981 г.

В настоящее время особое значение приобретает улучшение использования трудовых ресурсов, что связано с замедлением роста их численности, высоким уровнем занятости в общественном хозяйстве, изменениями в качественном составе трудовых ресурсов. XXVI съезд КПСС поставил задачу «обеспечить эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов как решающий и наиболее действенный способ приумножения национального богатства страны, быстрого роста социалистических накоплений и ресурсов потребления...» (Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 138).

Численность трудовых ресурсов и их использование отражаются в плановом и отчетном балансах трудовых ресурсов, разрабатываемых по стране в целом и отдельным регионам (см. Баланс трудовых ресурсов).

Трудовые ресурсы

Часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, знаниями и практическим опытом для работы в народном хозяйстве. В Т. р. включают как занятых, так и потенциальных работников.

Социалистическое государство, в отличие от капиталистического, планомерно использует Т. р., обеспечивая полную занятость населения. Отсутствие безработицы - крупнейшее социальное завоевание трудящихся социалистических государств.

В СССР в практике планирования и учёта к Т. р. относят: население в трудоспособном возрасте, то есть мужчин 16-59 лет, женщин 16-54 лет (за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и лиц, получающих пенсии по старости на льготных условиях на 5-10 лет ранее, - работники вредных производств, некоторых видов искусств и многодетные матери с 4 и более детьми); мужчин 60 лет и старше; женщин 55 лет и старше, а также подростков в возрасте до 16 лет, работающих в государственном секторе хозяйства и в общественном производстве колхозов.

Подавляющую часть Т. р. страны составляет население в трудоспособном возрасте. В составе работников за пределами трудоспособного возраста свыше приходится на мужчин и женщин пенсионного возраста. Мера их участия в общественном производстве во многом связана с потребностями народного хозяйства в рабочей силе и системой материального поощрения. Труд подростков используется главным образом в колхозах и совхозах в период напряжённых с.-х. работ.

Изменение численности Т. р. зависит от естественного движения населения - его рождаемости и смертности. При прочих равных условиях быстрому росту населения соответствует быстрый рост Т. р. и наоборот. Однако на Т. р. изменение рождаемости сказывается лишь через 16 лет; соотношение численности поколений, вступающих в трудоспособный возраст и переходящих в пенсионный возраст, тоже меняется. Поэтому удельный вес населения трудоспособного возраста во всём числе жителей страны колеблется: в 1926 он составил 52,1%, в 1939-53,6%, в 1959-57,4%, в 1970-54%, в 1975-56,3%.

Важное значение для характеристики Т. р. имеет состав их по возрасту и полу. Удельный вес работающих в каждой возрастной группе характеризуется (по данным переписи 1970) следующими данными:

Удельный вес рабо-

Возрастные группы тающих в обществен-

ном хозяйстве, в %

До 20 лет Менее 40

20-29 лет 87

30-39 лет 94

40-49 лет 92

50-54 лет 80

55-59 лет 43

60 лет и старше 9

В населении трудоспособного возраста преобладают (1975) женщины, что является прямым следствием Великой Отечественной войны 1941-45. В 1959 женщин 16-54 лет было больше, чем мужчин 16-59 лет, на 9,6 млн. человек, в 1970- на 2,5 млн. Женщины составляют свыше половины всех рабочих и служащих.

Полная занятость населения достигается непрерывным ростом общественного производства, обеспечивающим удовлетворение потребности людей в работе.

Уровень занятости населения повышается. В 1960 работало в общественном хозяйстве и обучалось 78% Т. р. страны, в 1975 - свыше 90%.

Планирование использования Т. р. решает и такие задачи, как неуклонный рост эффективности труда и обеспечение народного хозяйства рабочей силой. Рост эффективности труда как фактор социально-экономического развития в современных условиях приобретает особенно большое значение. На первый план выдвигается модернизация производства, расширение и систематическое совершенствование профессиональной подготовки работников, высвобождение и перераспределение рабочей силы между отраслями народного хозяйства и предприятиями. Повышаются требования к качеству труда. В расчёте на 1000 работников в 1939 было всего 123 чел. с высшим и средним (полным и неполным) образованием, в 1959-433, в 1970-653, в 1975-751. Быстро расширяется подготовка высококвалифицированных рабочих в профессионально-технических учебных заведениях, дающих наряду с рабочей профессией среднее образование (см. Профессионально-техническое образование).

Решая задачу обеспечения народного хозяйства рабочей силой, социалистическое государство заблаговременно устанавливает источники рабочей силы для комплектования ею новых предприятий, определяет масштабы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов и осуществляет их распределение в народном хозяйстве, планомерно воздействует на перемещение жителей из сельской местности в городскую и из одних районов в другие.

Важным инструментом планирования использования Т. р. является Баланс трудовых ресурсов.

Лит.: Литвяков П. П., Научные основы использования трудовых ресурсов, М., 1969; Костаков В. Г., Литвяков П. П., Баланс труда, 2 изд., М., 1970; Основные проблемы рационального использования трудовых ресурсов в СССР, отв. ред. Е. Л. Маневич, М., 1971; Трудовые ресурсы и научно-техническая революция, под ред. К. И. Микульского, М. - Берлин, 1974.

В. Г. Костаков.