ПЛАНОВАЯ ДИСЦИПЛИНА

Дисциплина плановая

Точное выполнение хозяйственными органами, предприятиями (объединениями) и их подразделениями, а также отдельными работниками плановых показателей социально-экономической деятельности, одно из главных условий нормального функционирования социалистической системы хозяйства, повышения эффективности общественного производства и качества работы, достижения высоких конечных результатов.

Обусловливается общественной собственностью на средства производства, планомерным характером экономики социализма. Планы имеют директивный характер, после утверждения приобретают силу юридического закона и обязательны для выполнения. Плановая дисциплина является сознательной, то есть основывается на глубокой внутренней убежденности трудящихся в необходимости точно выполнять все плановые задания, выражающие интересы общества.

Роль плановой дисциплины растёт с увеличением масштабов хозяйства, углублением специализации производства и расширением кооперирования, усилением взаимозависимости отдельных частей хозяйства. В этих условиях невыполнение плана одним звеном хозяйственного организма может привести к сбою в работе многих связанных с ним звеньев, несоблюдение одних плановых показателей вызывает нарушение других. В результате образуются потери рабочего времени и материальных ценностей в народном хозяйстве, замедляются темпы экономического развития и рост народного благосостояния.

Нарушения плановой дисциплины проявляются в предпочтении ведомственных и местных интересов общенародным, государственным; в нарушении установленных порядка и сроков разработки планов; корректировке планов в сторону снижения под фактический уровень их выполнения; недовыполнении обязательств перед государством, срыве хозяйственных договоров и графиков; ослаблении контроля и проверки выполнения планов.

В мероприятиях по укреплению плановой дисциплины важное значение имеют обоснованность и сбалансированность плановых заданий, рациональное сочетание отраслевого и территориального развития, перспективных и текущих планов, совершенствование межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, устойчивость плановых показателей, их неизменность в течение года, обеспечивающая обязательную силу плана.

В настоящее время повышается ответственность и заинтересованность производственных объединений (предприятий) в выполнении планов поставок продукции в соответствии с заключёнными договорами (заказами). Признано необходимым оценивать результаты хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) промышленности, а также осуществлять их экономическое стимулирование, исходя прежде всего из выполнения планов поставок продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключёнными договорами (заказами), повышения производительности труда, улучшения качества продукции и роста прибыли (в отдельных отраслях – снижения себестоимости).

Производственные объединения (предприятия) переводятся на прямые длительные хозяйственные связи с заключением договоров между партнёрами на пятилетний период. При составлении годового плана проводится предварительная работа с потребителями и поставщиками по определению номенклатуры (ассортимента) поставляемой продукции.

Повышается материальная ответственность производственных объединений (предприятий) и организаций за соблюдение договорных обязательств и своевременную поставку потребителям продукции необходимого ассортимента и качества, в частности упорядочивается применение санкций за нарушение договоров, совершенствуются платёжные отношения между партнёрами.

Важным путём повышения плановой дисциплины является развёртывание творческой активности трудящихся, воспитание у них чувства хозяев общественного производства, дальнейшее развитие социалистического соревнования. Большие полномочия в укреплении плановой дисциплины предоставлены трудящимся Законом о трудовых коллективах, разработанным в соответствии с Конституцией СССР и принятым Верховным Советом СССР в 1983 году. Плановая дисциплина неразрывно связана с трудовой дисциплиной.

Дисциплина

(Лат. disciplina) общественная, определённый порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали или требованиям какой-либо организации. Д. является необходимым условием нормального существования общества; благодаря Д. поведение людей принимает упорядоченный характер, что обеспечивает коллективную деятельность и функционирование социальных организаций. В обществе всегда существует общеобязательная Д. и специальная Д. - обязательная только для членов определённой организации (трудовая, партийная, воинская и т.д.). Д. всегда определяется господствующими общественными отношениями и служит для их поддержания. Различают внутреннюю Д., или самодисциплину, Д. из соображений выгоды и Д. по принуждению. Внутренняя Д. предполагает глубокое усвоение (интериоризацию) членами общества норм, регулирующих поведение людей. Такая Д. поддерживается без внешних санкций и принудительных мер.

«... Подчинение может, при идеальной сознательности и дисциплинированности участников общей работы, напоминать больше мягкое руководство дирижера» (Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 36, с. 200). Дисциплинированный человек испытывает внутреннюю потребность следовать принятым нормам поведения и в случае их несоблюдения испытывает угрызения совести, чувство вины и т.д. В отличие от внутренней Д., Д. из соображений выгоды и Д. по принуждению опираются на внешние санкции - положительные или отрицательные. Член общества или организации может следовать нормам и распоряжениям только в расчёте на материальное или какое-либо иное поощрение или стремясь избежать наказания. В конечном счёте Д. определяется степенью сочетания личных интересов членов общества, их потребностей и выполняемых ими социально обусловленных норм поведения. Если эти нормы не становятся внутренними пружинами действий индивидов, возникают разного рода отклонения в поведении, которые либо регулируются с помощью механизмов социального контроля, либо могут привести к изменениям и ломке существующих норм и институтов. Однако общественно вредной может оказаться и чрезмерно жёсткая Д., т.к. в этих условиях члены общества лишаются творческой инициативы, а общественная система утрачивает необходимую гибкость.

В различных общественных системах ни один из видов Д. не встречается в изолированном виде; речь может идти лишь об удельном весе того или иного вида Д. В обществах, основанных главным образом на традициях, в периоды их устойчивого существования преобладало морально-религиозное регулирование поведения людей, дополняемое принудительной (личная зависимость) Д. Роль материальных интересов и Д. из соображений выгоды преобладают в буржуазном обществе с его отношениями «голого чистогана» и господством индивидуалистической морали. Вместе с тем в качестве регулятивного механизма выступает нормативная Д. в форме «деловой этики», «профессионального долга» и т.п.

В социалистическом обществе постепенно утверждается сознательная Д. трудящихся. В. И. Ленин характеризовал социалистическую Д. как «... дисциплину товарищескую, дисциплину всяческого уважения, дисциплину самостоятельности и инициативы в борьбе» (там же, с. 500). Социалистическая Д. развивается в процессе сознательного строительства новых общественных отношений, в результате процесса коммунистического воспитания. Важным средством её укрепления является социальный контроль, материальное и моральное стимулирование.

На современном этапе социалистического и коммунистического строительства усложнившаяся организация общества и научно-техническая революция предъявляют повышенные требования к Д., организованности, ответственности, сознательности каждого члена общества. Нормы Д. периода коммунистического строительства сформулированы в Программе КПСС, в моральном кодексе строителя коммунизма.

Лит.: Энгельс Ф., Об авторитете, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 18; Ленин В. И., Государство и революция, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 33; его же, Очередные задачи Советской власти, там же, т. 36; его же, Как организовать соревнование?, там же, т. 35; его же, Великий почин, там же, т. 39; Программа КПСС, М., 1961; Макаренко А. С., Соч., [2 изд.], т. 5, М., 1958, с. 36-43, 130-44.

Л. А. Седов.