ПАРЛАМЕНТАРИЗМ

Парламентаризм

Система построения органов государственной власти в некоторых буржуазных странах (Франция, Англия и другие), при которой правительство считается ответственным перед парламентом. Если парламент выражает правительству недоверие или отклоняет какой-нибудь важный законопроект его, то правительство должно уйти в отставку или распустить парламент и назначить новые выборы. Но в действительности не правительство зависит от парламента, а парламент от правительства. Господствующие в буржуазных странах небольшие кучки крупнейших капиталистов командуют правительствами и парламентами.

Парламентаризм нужен был буржуазии в её борьбе против абсолютизма. Наибольшего своего развития парламентаризм достиг в XIX веке. За последние три десятка лет положение в корне изменилось. Парламентаризм ещё накануне мировой империалистической войны 1914–1918 годов стал переживать кризис. Эксплуататорские классы, теряя свою прежнюю уверенность в силе капиталистического строя, переходят от парламентаризма к неприкрытой террористической власти капитала над трудящимися, к разгрому рабочих организаций. Задачей пролетариата капиталистических стран является захват власти, уничтожение буржуазно-государственной машины и создание Советского государства – подлинной демократии для трудящихся. Однако рабочий класс этих стран отстаивает демократические свободы, право участия своих представителей в парламенте, используя его как трибуну в борьбе за свои права, в борьбе с буржуазным строем.

Парламентаризм

Система государственного руководства обществом со стороны буржуазии, характеризующаяся чётким распределением законодательной и исполнительной функций при привилегированном положении законодательного органа - парламента по отношению к др. государственным органам.

При П. правительство образуется парламентом и ответственно перед ним. То есть формально П. означает ведущее положение выборного органа в механизме государственной власти и управления. П. характерен для эпохи домонополистического капитализма, когда класс буржуазии представлял собой сравнительно однородную совокупность собственников орудий и средств производства, а свойственные капитализму противоречия ещё не достигли полного развития и классовая борьба не приобрела такой остроты, как в эпоху империализма. Благодаря этому буржуазия имела возможность осуществлять своё политическое господство через выборный орган - парламент, являвшийся представительным учреждением всего господствующего класса. Существовавший в то время контроль парламента над правительством представлял собой не что иное, как непосредственный контроль имущих классов, и являлся одной из форм перенесения промышленного разделения труда в сферу государственного. управления. Избирателям давалась лишь возможность решать, кто из представителей господствующего класса получит депутатский мандат.

«Раз в несколько лет решать, какой член господствующего класса будет подавлять, раздавлять народ в парламенте,- вот в чем настоящая суть буржуазного парламентаризма, не только в парламентарно-конституционных монархиях, по и в самых демократических республиках»

(Ленин В. И.. Полн. собр. соч., 5 изд., т. 33, с. 46).

Расцвет П. - 19 в., когда победившая буржуазия стремилась править главным образом через представительные учреждения. Однако с перерастанием промышленного капитализма в монополистический начался процесс повышения роли исполнительных органов, сопровождавшийся умалением роли парламента, сужением его компетенции; парламентская демократия всё чаще заменялась авторитарными и олигархическими методами правления. В основе этого процесса - обострение классовых противоречий и укрепление политической самостоятельности рабочего класса, борьбу против которого и соответственно защиту интересов буржуазии исполнительная власть могла вести более оперативно и эффективно. В современных буржуазных государствах П. переживает глубокий кризис. Буржуазные правительства узурпировали многие функции парламентов, в том числе и законодательные (так называемое Делегированное законодательство), фактически заняли по отношению к ним доминирующие позиции. Это приводит к тому, что обсуждение в парламенте различных аспектов правительственной политики носит формальный характер. Нередко в ответ на вынесенный парламентом Вотум недоверия правительству оно распускает парламент и объявляет о проведении новых выборов.

«Ответственность» правительства, таким образом, оказывается фиктивной. Кризису П. во многом способствует существующая в ряде стран двухпартийная система, блокирование буржуазных партий, которые почти всегда обеспечивают правительству поддержку парламентского большинства и возможность навязывать оппозиции свои решения.

Прогрессивные силы в капиталистических странах, в том числе коммунистических и рабочие партии, ведут упорную борьбу за сохранение институтов парламентской демократии, в результате которой после 2-й мировой войны 1939-45 произошло известное укрепление этих институтов во Франции, Италии, Японии и ряде др. стран, где коммунистические партии имеют сильные позиции в парламенте. Коммунистические партии капиталистических стран в своих программах обосновали возможность при определённых условиях мирного пути к социализму посредством завоевания большинства в парламенте, а затем использования его для социалистических преобразований. Этого можно достигнуть путём всемерного развития внепарламентской классовой борьбы трудящихся.

Лит.: Бельсон Я. М., Современное буржуазное государство и «народное представительство», М., 1960; Крылов Б. С., Парламент буржуазного государства, М., 1963; Парламенты, нов. изд., подгот. М. Амеллером, пер. с англ., [М.], 1967; Мишин А. А., Центральные органы власти буржуазных государств, М., 1972.

М. В. Баглай.