ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАПИТАЛИСТИЧЕСКАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Государственная капиталистическая собственность

Форма буржуазной собственности, когда в качестве владельца средств производства выступает капиталистическое государство (центральное правительство, местные органы власти или специальные государственные учреждения). Государственная капиталистическая собственность зародилась на первых этапах развития буржуазного способа производства (государственные мануфактуры, арсеналы, колониальные торговые монополии и т. п.).

В период капитализма свободной конкуренции государственная капиталистическая собственность большой роли не играла. Сферой ее распространения являлись некоторые отрасли инфраструктуры (железные дороги, плотины, ирригационные сооружения, почта, телеграф), которые изначально требовали централизованного управления в масштабах страны в целом.

Качественно новый характер государственная капиталистическая собственность приобрела в эпоху империализма. Расширение ее масштабов неразрывно связано со становлением государственно-монополистического капитализма. Распространение государственной капиталистической собственности явилось отражением роста процесса обобществления производства и капитала в странах капитализма. Государственная капиталистическая собственность создает базу для государственной предпринимательской деятельности и является важным элементом государственно-монополистического регулирования экономики.

Непосредственными причинами расширения огосударствления средств производства служат, как правило, периоды резкого обострения противоречий капиталистической экономики, в частности военные потрясения. Так, значительное увеличение масштабов государственной капиталистической собственности наблюдалось в годы первой мировой войны и после ее окончания. Затем рост государственной капиталистической собственности был во многом обусловлен милитаризацией экономики в ходе подготовки ко второй мировой войне (особенно в Германии и Италии). Новая волна огосударствления наблюдалась в условиях борьбы с послевоенной разрухой и с диспропорциями в народном хозяйстве (Англия, Италия, Франция). Определенную роль в расширении государственной капиталистической собственности в странах Западной Европы сыграла борьба трудящихся за национализацию отдельных отраслей экономики.

Основными путями создания государственной капиталистической собственности является либо капиталистическая национализация, либо строительство новых предприятий за государственный счет. В случае национализации бывшим владельцам выплачивается выкуп, зачастую значительно превосходящий реальную стоимость огосударствляемого имущества. Новое строительство финансируется из средств государственного бюджета и уже существующих государственных предприятий.

В условиях резкого ухудшения экономической конъюнктуры, как, например, в 70–80-е годы, буржуазное государство проводит операции по спасению стоящих на грани краха частных промышленных компаний и банков, выделяя на эти цели значительные бюджетные ассигнования. Оно превращается в полного собственника или совладельца их капитала. В последние годы подобные действия (так называемое санирование) практиковались в Англии, Италии, Франции.

Государственные компании могут находиться в полной государственной собственности или носить смешанный характер, что означает долевое участие во владении капиталом государства и частных предпринимателей. Управление рядом государственных предприятий осуществляется путем их включения в состав учреждений государственного аппарата (как правило, почта, телекоммуникации, отдельные коммунальные службы). Их финансирование осуществляется через государственный бюджет. Однако большая часть государственных предприятий функционирует в форме государственных компаний (публичных корпораций), имеющих юридическую самостоятельность.

В настоящее время к числу капиталистических стран с наибольшим уровнем развития государственной капиталистической собственности относятся: Англия, Италия, Франция, ФРГ, Австрия. В них государственная капиталистическая собственность охватывает предприятия, производящие от 1/6 (ФРГ) до 1/8 (Италия) валового внутреннего продукта. На государственных предприятиях занято 9–12 % рабочей силы. За счет инвестиций государственных предприятий и бюджетных ассигнований обеспечивается от 25 до 45 % валовых капиталовложений.

Для некоторых стран этой группы (например, Италии и Франции) характерно почти полное (около 90%) огосударствление активов банковско-кредитной системы. В некоторых странах (как, например, в США и Японии) до настоящего времени государственная капиталистическая собственность сосредоточена по преимуществу в инфраструктурных отраслях (дороги, средства связи, электроэнергетика). Большинство из них отличаются длительным сроком окупаемости капиталовложений, низкой доходностью и требуют огромных вложений средств.

В послевоенные десятилетия все более характерным является создание государственных предприятий наряду с перечисленными выше отраслями также в самых передовых в научно-техническом отношении секторах промышленности. Государственная капиталистическая собственность в данном случае служит ускорению структурных сдвигов в экономике в соответствии с требованиями научно-технической революции. В ряде стран Западной Европы за государственный счет были построены современные предприятия в нефтехимической, электронной, авиаракетной, станкостроительной, металлургической промышленности. Во всем капиталистическом мире первые шаги в области ядерной энергетики, в использовании спутников связи также делались на основе создания государственных производственных и научно-технических комплексов.

Государственная капиталистическая собственность используется в качестве базы для достижения структурных и антициклических целей государственно-монополистического экономического регулирования. К числу структурных задач, наряду с освоением достижений научно-технической революции, относится осуществление региональных проектов (освоение территорий на северных островах Японии, преодоление отсталости юга Италии, инвестиции в депрессивных зонах в ФРГ и Англии). В условиях экономических кризисов перепроизводства государственные предприятия призваны наращивать капиталовложения, чтобы поддерживать экономическую активность и снижать падение занятости. Государственные предприятия поставляют продукцию частному сектору и оказывают ему производственные услуги по заниженным ценам. Это ведет к перераспределению национального дохода в пользу частных компаний, к увеличению монопольных прибылей.

Широкое развитие государственной капиталистической собственности облегчило в таких странах, как Англия, Италия, Франция, Япония, использование методов государственно-монополистического экономического программирования.

Однако буржуазия в целом выступает против значительного увеличения масштабов государственной капиталистической собственности. Государственные предприятия в своей деятельности одновременно должны решать взаимопротивоположные задачи – функционировать в качестве части капиталистической рыночной системы, поддерживать коммерческую эффективность и вместе с тем способствовать регулированию процессов общественного воспроизводства. Особенно ярко эти противоречия проявились в кризисный период 70–80-х годов.

Сектор государственных предприятий оказался неспособным в условиях спада производства и инфляции поддерживать высокий уровень капиталовложений и загрузки производственных мощностей. Более того, государственные предприятия понесли столь большие убытки, что правительства Англии, Италии, Франции были вынуждены в срочном порядке оказывать им массированную финансовую помощь.

В сложившихся условиях консервативные социально-политические силы требуют закрытия нерентабельных государственных предприятий и передачи высокодоходной их части в частные руки, то есть ведут дело к значительному сужению масштабов государственной собственности. Прогрессивные левые общественные круги, в первую очередь коммунистические партии, профсоюзное движение, отстаивают принцип демократической национализации средств производства.

Государственная собственность

См. в ст. Собственность.