ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА

Денежная система

Форма организации денежного обращения в стране, закрепленная законом. Она включает в себя: 1) товар, играющий роль всеобщего эквивалента; 2) денежную единицу – масштаб цен; 3) узаконенные средства обращения и средства платежа (металлические деньги, бумажные деньги, кредитные деньги – банкноты); 4) порядок чеканки монет (полноценных – золотых, неполноценных – разменной монеты из различных металлических сплавов); 5) порядок выпуска банкнот и казначейских билетов (бумажных денег) в обращение.

Первоначально господствующей денежной системой при капитализме был биметаллизм, при котором функцию меры стоимости выполняли одновременно и серебро, и золото. В последней трети XIX века большинство стран перешло к монометаллической денежной системе на золотой основе. При этом осуществлялась свободная чеканка золотых монет, свободный размен других денежных знаков на золотые монеты и беспрепятственное движение золота между странами.

Во время первой мировой войны большинство капиталистических стран перешло к бумажноденежной системе, при которой функцию меры стоимости выполняет золото, а функцию средства обращения и средства платежа – банкноты и бумажные деньги, которые неразменны на золото и потому могут обесцениваться. В период общего кризиса капитализма в капиталистических странах имеет место инфляционное бумажноденежное обращение. Острые потрясения валютно-финансовых систем империализма в последние годы, девальвация валют десятков стран, и особенно американского доллара, – свидетельство дальнейшего резкого ослабления капиталистических денежных систем на современном этапе общего кризиса капитализма.

В социалистическом обществе денежная система представляет планомерно организованное денежное обращение. Единство экономической природы всех денежных знаков (банкнот, казначейских билетов, разменной монеты) позволяет государственному эмиссионному банку социалистической страны выступать в качестве единственного на ее территории эмиссионного органа. Планомерное регулирование денежного обращения базируется на планировании производства и обращения продукции, в особенности фондов заработной платы и товарооборота.

На основе плана денежных оборотов эмиссионного банка, то есть кассового плана, правительство устанавливает сумму изъятия денег из обращения или предельную сумму выпуска денег в обращение на планируемый период. Социалистическая система хозяйства создает необходимые предпосылки для устойчивого денежного обращения. Соответствие количества денег в обращении потребностям товарооборота достигается благодаря тому, что основная масса товаров сосредоточена в руках государства, поступает в оборот по плановым ценам и служит наряду с золотым запасом обеспечением устойчивости денег.

Отсутствие в социалистической экономике экономических кризисов перепроизводства исключает возможность денежных кризисов, которые вызываются при капитализме приостановкой сбыта товаров. Устойчивости денежного обращения в социалистических странах способствует также бездефицитность государственных бюджетов и государственная валютная монополия – исключительное право социалистического государства совершать сделки с иностранной валютой и другими валютными ценностями и сосредоточение в его распоряжении всех валютных резервов. Государственная валютная монополия ограждает денежное обращение социалистических стран от воздействия стихии капиталистического валютного рынка и присущих современному капитализму хронической инфляции и валютных кризисов.

Денежные системы

Исторически сложившиеся формы организации денежного обращения отдельных стран, регламентированные в общегосударственном масштабе. В основе любой Д. с. лежит определённый денежный товар, являющийся всеобщим эквивалентом. Его фиксированный вес составляет металлическое содержание денежной единицы страны (см. Деньги), но в функциях средства обращения и платежа этот товар может замещаться номинальными знаками стоимости (металлическими и бумажными). Сначала феодальное, а затем буржуазное государства законодательно регламентировали условия и формы денежного оборота, устанавливая виды денежных знаков, их курс, условия их взаимозаменяемости и обратимости в действительные деньги (или в иностранную валюту, которая обратима в золото). Денежная политика государств в досоциалистических формациях отражает классовые и внутриклассовые интересы и противоречия, борьбу социальных групп, а также интересы каждого государства в мировой экономике, экономические и политические противоречия между отдельными странами и группами стран (монетными союзами, валютными блоками).

Регламентируя денежное обращение, государство определяет: наименование денежной единицы и весовое содержание денежного товара (валютного металла) в этой единице, служащей масштабом цен (если вес валютного металла в денежной единице не фиксирован законом, её золотое содержание определяется косвенно через валютный курс); виды денежных знаков - металлических и бумажных, порядок их выпуска в обращение и характер обеспечения; формы и условия безналичного платёжного оборота и обращения частных кредитных денег (векселей, чеков); порядок обмена национальной валюты на иностранную и фиксированный государством валютный курс. Из указанных принципов, на которых основаны Д. с., вытекают требования единства, а также относительного постоянства стоимости денежной единицы и эластичности механизма Д. с.

Основные типы Д. с.: I. Системы металлического обращения, при которых денежный товар функционирует в монетной форме: А) Монометаллизм, когда один металл служит валютными деньгами, Б) Биметаллизм, при котором два металла - золото и серебро - являются валютными деньгами. II. Системы обращения номинальных денежных знаков, при которых денежный товар вообще не функционирует в монетной форме: А) бумажно-денежного обращения (см. Деньги бумажные, Билонная монета, Монетное дело).

Б) банкнотного обращения. Обе системы стали господствующими типами в условиях общего кризиса капитализма. При банкнотном обращении возможны подтипы Д. с.: а) свободно размениваемых банкнот на золото в форме слитков (золотослитковый стандарт); б) косвенно обмениваемых на золото через иностранную валюту, обратимую в золото (золотодевизный стандарт); в) ограниченно обмениваемых на иностранные валюты (для всех граждан; только для иностранцев; только по текущим статьям платёжного баланса либо в тех или иных комбинациях - по единому или дифференцированным курсам); г) ограниченно обмениваемых на золото банкнот и денежных средств на текущих счетах только для иностранных центральных эмиссионных банков (такой обмен после 2-й мировой войны 1939-45 до августа 1971 производили лишь США); д) полностью неразменных («неконвертабельных») ни на золото, ни на иностранную валюту банкнот, а также и денежных средств на счетах в центральном и других банках (так называемая «замкнутая валюта»).

По роли и месту Д. с. в капиталистическом мировом хозяйстве различаются три их типа: 1) империалистические, возглавляющие отдельные Валютные блоки или Валютные зоны; 2) колониальные и зависимые; 3) суверенные. Несмотря на крушение колониальной системы, Д. с. колониального типа ещё не ликвидированы, а неоколониализм в денежной сфере проявляется в установлении валютной зависимости развивающихся стран от империалистических держав через систему валютных зон, кабальных кредитов и займов, что ведёт к нарушению и даже утрате их суверенитета в этой области (см. Денежные реформы).

В эпоху общего кризиса капитализма был отменён ранее существовавший золотомонетный стандарт. В годы 1-й мировой войны 1914-18 и послевоенного восстановления хозяйства наступила острейшая в истории капиталистических стран бумажно-денежная инфляция. В дальнейшем были созданы неустойчивые системы золотослиткового и золотодевизного стандартов. От этих систем в результате мирового экономического и денежно-кредитного кризиса (1929-33) подавляющее большинство стран перешло к Д. с. бумажно-денежного и банкнотного обращения, при которых денежные знаки лишь косвенно (или ограниченно) обратимы в действительные деньги - золото. Золотой стандарт в прежнем виде не был восстановлен. Т. о., в эпоху империализма и общего кризиса капитализма неустойчивость Д. с. возрастает и развитие их идёт как бы по нисходящей линии.

В отличие от капиталистического, Д. с. социалистического типа является формой планомерной организации денежного обращения в общегосударственном масштабе. Социалистической Д. с. присущ ряд специфичных признаков: планирование денежного обращения и на этой основе управление денежными потоками в масштабах всей страны и отдельных её районов. Система эмиссионного регулирования в социалистических странах гибко сочетает строго централизованное руководство и контроль за эмиссионной операцией с организационно-техническим её осуществлением на местах. Для своевременного насыщения периферии необходимой для оборота денежной массой выпуск денег в обращение осуществляется не только в центре, но и в каждом районе страны. В условиях социалистической Д. с. долговые (платёжные) обязательства (векселя и др.) не могут обращаться вне банка, функционировать в качестве кредитных орудий обращения: эмиссия средств обращения не только монополизирована государством, но и централизована в одном государственном органе.

Вследствие этого полностью преодолена характерная для капитализма анархия в денежном обращении, связанная с эмиссией и обращением частных кредитных денег. Принцип централизации планового управления Д. с. соответствует, с одной стороны, экономической роли социалистического государства, с другой - значению Д. с. в народном хозяйстве, которая при плановом ведении хозяйства должна обеспечить координацию деятельности всех элементов хозяйственного организма из единого центра. При социалистической Д. с. весь денежный оборот, все денежные расчёты (наличные и безналичные) предприятий, хозорганов и учреждений - государственных, кооперативных и общественных - сосредоточены в единой государственной кредитной системе. Сферы наличных и безналичных расчётов строго разграничены законом. (Этим также социалистическая Д. с. отличается от капиталистической.) Вместе с тем обеспечивается единство денежного оборота: безналичные денежные средства обратимы в наличные и наоборот.

В большинстве социалистических стран установлено золотое содержание валют и фиксирован курс валюты по отношению к валютам других стран. Но в некоторых странах (ДРВ, КНДР) золотое содержание их валют устанавливается косвенно через фиксацию курса этих валют в советских рублях и долларах США. Во всех социалистических странах выпускаются в обращение металлические и бумажные денежные знаки. Выпуск последних осуществляется либо в форме только банковских билетов, либо в двух формах - казначейских билетов и банковских билетов (СССР, Румыния, Чехословакия). Однако эмиссия казначейских билетов не используется для покрытия дефицита государственного бюджета: они выпускаются в таком же порядке, как и банковские билеты, фактически имеют с ними одинаковое обеспечение - как товарное, так и золотое - и поэтому лишь формально отличаются от банковских билетов.

В нормальных условиях банкнотная эмиссия используется лишь в качестве ресурса кредитования банком народного хозяйства. Следовательно, социалистическая Д. с. - это система банкнотного (кредитного) обращения, планомерно организованного на основе сбалансирования доходов и расходов населения. Важную роль в укреплении социалистической Д. с. играет валютная монополия, используемая для обеспечения экономической и политической независимости и планомерного развития экономики каждой страны, устойчивости её Д. с. Она исключает возможность давления (как в сторону понижения, так и в сторону повышения) империалистических стран мерами валютно-финансовой политики на курсы валют социалистических стран.

Лит. см. при статьях Деньги, Денежные реформы.

З. В. Атлас.