АНТИЦИКЛИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Антициклическое регулирование

Одно из основных направлений государственного регулирования капиталистической экономики. Представляет собой систему хозяйственно-политических мер, осуществляемых государством в целях смягчения циклических колебаний общественного производства и уменьшения причиняемого ими буржуазному обществу экономического и социального ущерба.

В своих простейших формах оно зародилось в начале второй четверти XIX в. в ответ на появление циклической формы движения общественного воспроизводства. Первоначально сводилось к ограниченному кругу мероприятий по предоставлению помощи оказавшимся в затруднении крупным фирмам, финансированию общественных работ и пособий безработным. Такое антициклическое регулирование было непостоянным, усиливалось в периоды экономических спадов и почти прекращалось после них, т. е. носило, по существу, лишь антикризисный характер.

По мере увеличения разрушительных последствий циклических кризисов перепроизводства и накопления опыта государственного регулирования экономики последнее постепенно распространилось на другие фазы цикла, включая и фазу подъема, т. е. приобрело характер всеохватывающего антициклического регулирования. Переломным этапом в переходе к антициклическому регулированию на постоянной основе стал самый тяжелый в истории капитализма кризис 1929–1933 гг.

Теоретической основой антициклического регулирования стало кейнсианство. Оно предусматривало, наряду с прямым выборочным воздействием на отдельные отрасли или экономические районы (государственные закупки, субсидии, национализация отдельных терпящих бедствие предприятий), широкие меры косвенного воздействия на все национальное хозяйство в целом с помощью налоговой, кредитной политики и других средств воздействия на совокупный эффективный спрос, т. е. на объем личного и производственного потребления.

Суть такого макроэкономического регулирования состоит в том, чтобы в период циклического подъема не допускать чрезмерного роста инвестиций, предотвращать перепроизводство товаров и услуг и таким образом по возможности уменьшать нарастающий разрыв между совокупным предложением и совокупным спросом, ослабляя предстоящий кризисный спад. А в период спада и застоя, наоборот, стимулировать совокупный спрос, облегчать новые капиталовложения, сокращать безработицу, ускоряя тем самым оживление экономики.

Применение прямых и особенно косвенных (кредитно-финансовых и налоговых) методов антициклического регулирования позволило большинству стран государственно-монополистического капитализма в течение 50-х и 60-х годов избегать глубоких кризисных спадов. Однако косвенное регулирование дает определенный эффект при условии, что национальное хозяйство функционирует более или менее автономно. Когда же вследствие интенсивного развития международных торговых, кредитно-финансовых и производственных связей такая автономия стала весьма относительной, действенность антициклического регулирования резко понизилась.

В условиях высокой экономической взаимозависимости стран и ослабления таможенных, валютных и прочих барьеров меры по сдерживанию спроса в фазе подъема (путем повышения учетных ставок) нередко оборачиваются притоком ссудного капитала из других стран, что ведет к усилению инфляции и расширением экспорта товаров и услуг, что затягивает период предкризисного ажиотажа. В свою очередь меры правительства по стимулированию спроса в фазе кризиса часто приводят не столько к росту закупок национальной продукции, сколько к увеличению импорта, а также к утечке национального капитала в страны с более высокой учетной ставкой.

Кроме того, антициклическое регулирование стало крайне затруднительным в условиях всеобщей неконтролируемой инфляции, которая стимулируется самим ростом государственных расходов. Высокие темпы инфляции удорожают кредит, повышают издержки производства и степень риска долгосрочных капиталовложений, тормозя инвестиционный процесс, снижая экономический рост и увеличивая безработицу.

В итоге в 70-х годах сложилось необычное сочетание инфляции и экономического застоя с высоким уровнем безработицы, получившее название стагфляции. В такой обстановке обычные меры по стимулированию спроса в фазе кризиса увеличивают денежную массу в обращении, усиливают инфляционный рост цен и учетных ставок, т. е. в конечном счете ведут не столько к оживлению деловой активности, сколько к торможению новых капиталовложений и сдерживанию экономического роста. Меры же по ограничению спроса в фазе подъема чреваты дальнейшим опасным повышением безработицы.

Таким образом, с начала 70-х годов антициклическое регулирование в значительной мере перестало достигать цели и оказалось в состоянии кризиса, сопровождаемого обострением экономических и социальных противоречий в странах капитала.